제44회 ‘장애인의 날’ 언론 모니터

김철환(장애벽허물기 활동가)

Ⅰ. 들어가며

지난 2월 배출되는 의사의 수를 늘려 의료개혁을 하겠다고 정부가 밝힌 이후 ‘의료대란’이 촉발되었다. ‘의료대란’은 수그러들 기미가 보이지 않고 확산되는 모양새다. 언론들은 관련 기사를 쏟아내며 정부와 의료계에 동향에 촉각을 세우고 있고, 그러한 와중에 제44회 장애인의 날을 맞았다.

지난해 정부가 차6차 장애인정책종합계획(이하 제6차 종합계획)을 발표하였다. 제6차 종합계획 대부분은 올해부터 실질적인 효력이 생기는 해이다. 그리고 지난해 장애인의 날 즈음에 전국을 달구었던 전국장애인차별철폐연대(이하 전장연)의 지하철을 비롯한 각종 시위도 여전히 진행형이다.

이러한 흐름을 바탕으로 제43회 장애인의 날 전후에 언론에 보도되었던 장애인 관련 기사를 분석했다. 보도기사 분석은 ‘장애인의 날’ 주간인 4월 15일(월)~27일(월) 13일 기간으로 했다. 분석 대상은 이 기간 동안 언론 보도되었던 기사 가운데 장애인과 관련 내용으로 하였다.

보도기사 분석의 목적은 장애인 주간 동안 언론에 보도된 기사를 통하여 언론의 장애인에 대한 관심 정도와 그 대상 등을 살펴보는 것이었다. 언론들이 장애인과 관련한 기사를 어느 정도 다루었는지, 다루고 있는 기사의 내용과 유형은 어떤 것인지 살펴보았다. 그리고 기사 속에 장애유형과 장애인 보조기기나 수단이 어느 정도 다루어지고 있는지, 장애인에 대한 차별적인 언어는 사용되고 있지 않은지를 살펴보았다.

AI(인공지능)는 우리의 일상에 들어왔다. 더 나아가 스마트폰과 결합해 우리의 일상을 점령한 상태이다. 언론기사의 검색에서도 마찬가지이다. 스마트폰에서 기사를 검색하면 개인이 자주 검색하는 유형의 기사나 한 사회가 관심을 갖는 분야, AI가 추천하는 기사를 먼저 접한다. 종이 신문에서 일일이 기사를 열독했던 시대는 끝났다.

다시 말하여 장애인 문제를 아무리 중요하게 다루더라도 언론이 제대로 다루지 않거나, 눈에 띌 수 있도록 관심을 받는 등 독자들에게 노출되지 못한다면 묻히고 만다. 혹은, 기사의 노출을 노려 장애인에 대한 왜곡된 기사나 자극적인 장애인 관련 기사를 띄울 수 있다. 이럴 경우 언론보도가 장애인에게 편견을 갖게 하는 등 독이 될 수 있을 것이다.

종이신문이 구독율이 1996년 69.3%에서 2022년에는 8.4%(한국언론진흥재단, 2023)로 급감했다. 종이신문이 온라인으로 대체되었을 뿐 언론의 보도 기사에서 ‘장애인’에 대한 역할은 여전히 중요하다. 이에 따라 언론이 장애인 관련 기사를 어떻게 다루고 있는지 양상을 알릴 필요가 있어 제44회 장애인의 날 주간 언론 모니터링은 진행했다.

Ⅱ. 본론

1. 기사분석

올해는 차6차 종합계획이 대부분 실질적으로 실시되는 해이다. 특히 서울시에서 ‘장애인 개인예산제’가 시범적으로 실시되는 등 언론에서도 이에 대한 보도가 많을 것으로 예상하고 있었다. 하지만 예상과는 다르게 종합계획에 대한 기사는 많지 않았다.

장애인의 집회와 장애인의 날 행사, 장애인 관련 미담, 기업의 장애인 지원 등 여느 해와 크게 다르지 않았다. 특히 2월부터 불거지기 시작한 ‘의료대란’은 언론들이 장애인에 대해 깊이 고민할 수 없는 요소로 작용하기도 했다.

이러한 상황을 배경으로 제44회 장애인의 날 주간 언론 모니터링을 실시했다. 올해 실시한 모니터링은 10개 종합일간지와 8개 경제지 언론이다. 종합일간지는 경향신문, 국민일보, 동아일보, 문화일보, 서울신문, 세계일보, 조선일보, 중앙일보, 한겨레, 한국일보며, 경제지는 서울경제, 매일경제, 한국경제, 헤럴드경제, 머니투데이, 아시아경제, 아주경제, 파이낸셜뉴스이다.

모니터링은 장애인의 날 전후인 4월 15일부터 4월 27일, 13일인 간으로 하였다. 분석 데이터는 빅카인즈 언론진흥재단에서 운영하는 뉴스 빅데이터의 분석 서비스를 전문적으로 하는 ‘빅카인즈’(www.bigkinds.or.kr)에서 진행했다. ‘빅카인즈’ 홈페이지에서 ‘뉴스분석’의 하위 메뉴인 ‘뉴스언론분석’을 통하여 키워드를 설정한 다음, 해당 언론을 설정하고 모니터링 기간을 설정한 다음 출력되는 기사를 추출하였다.

전체적인 기사는 ‘장애인’ 키워드로 검색하였고, ‘장애인 고용’ 등 모니터링 하고자 하는 내용에 맞게 검색어를 설정하였다. 또한 장애인 유형별 노출, 보조기구, 차별어 등도 해당 키워드로 검색했으며, 차별어의 경우는 문학작품 등을 인용한 경우나 차별을 금지하는 내용에서 검색되는 경우는 차별어 대상에서 제외를 하였다.

그럼에도 한계는 있다. 같은 기사를 중복 게시한 경우나 타 언론이 인용한 경우 개별기사로 처리하거나 지사 내용의 경중을 분석하지 못했다. ‘빅카인즈’에는 검색되지만 일반 포털에서 검색되지 않은 기사, 언론의 의도를 알 수 없는 경우도 모니터링 대상에 포함하였다. 그 외에도 일반기사와 단순 기사의 경계가 모호한 경우, 언론 보도의 사회적 영향력 등을 파악하기 어려운 등 한계가 있다.

가. 언론사별 보도량

장애인의 날 주간 언론 보도를 보면, 장애인 관련 기사는 지난해보다 늘었다. 올해 장애인의 날 주간 장애인 관련 보도량은 1,380건으로 하루 평균 106건이다.

<표1> 언론별 장애인 관련기사

언론사 날 짜	경향신문	국민일보	동아일보	문화일보	서울신문	세계일보	조선일보	중앙일보	한겨례	한국일보	서울경제	한국경제	헤럴드경제	머니투데이	아시아경제	아주경제	파이낸셜뉴스	매일경제	누계
보도량	96	68	40	48	77	82	32	48	53	52	115	48	105	102	141	46	148	79	1,380

이는. 이는 2023년도 1,674건(장애인먼저실천운동본부, 2023) 보다 낮은 수치이다. 2023년도의 경우 평균 111건이지만 모니터링 일수가 15일이라 올해 하루 평균 106건은 지난해에 비해 크게 감소하지는 않은 수치이다. ‘의료대란’ 등 사회적 논란 등에 장애인 관련 보도는 크게 영향을 받지 않았음을 알 수 있다.

<표2> 연도별 장애인의 날 주간의 장애인 기사 보도량

구 분	2020년	2021년	2022년	2023년	2024년
총보도량	1,415건	948건	1,231건	1,674	1,380건
언론사별 평균보도량	78건	52.6건	68건	111건	106건

2019년 말에 시작된 코로나-19의 여파로 2020년부터 장애인의 날 주간 장애인관련 기사가 대폭 줄었다. 올해 보도량이 약간 줄기는 했지만 지난해부터 늘어나는 장애인 관련 기사는 올해까지 이어지고 있음을 알 수 있다.

나. 날짜별, 언론사별 보도량

장애인의 날 주간 동안 언론에서 보도된 보도량을 보면, 4월 19일 186건, 18일 182건으로 가장 많다. 그리고 17일 132건, 16일 127건, 25일 126건, 24일 121건순이다. 장애인의 날 이전에 장애인 관련 보도가 많이 이루어졌음을 알 수 있다. 보도량이 적은 날짜는 27일로 15건이다. 다만, 장애인의 날인 20일이 64건, 21일 62건으로 보도량이 적은데 이는 20일이 토요일이고, 21일이 일요일이기 때문에 보도량이 많지 않았을 것이다. 27일도 장애인의 날 주간이 종료시점이고 토요일이라 보도량이 적었을 것으로 보인다.

<표3> 날짜별 언론사들의 장애인 기사 보도량

언론사 날 짜	경향신문	국민일보	동아일보	문화일보	서울신문	세계일보	조선일보	중앙일보	한겨례	한국일보	서울경제	한국경제	헤럴드경제	머니투데이	아시아경제	아주경제	파이낸셜뉴스	매일경제	누계
4/15(월)	6	5	2	1	4	3	4	5	7	2	7	4	13	7	14	6	10	6	106
4/16(화)	5	4	4	5	4	5	1	2	3	2	12	6	14	7	22	4	22	5	127
4/17(수)	7	5	3	9	5	7	6	6	6	3	16	1	10	11	10	3	15	9	132
4/18(목)	19	7	5	6	15	16	3	4	8	6	13	7	12	17	22	4	11	7	182
4/19(금)	10	11	5	8	13	5	4	4	9	9	15	5	18	12	17	4	26	11	186
4/20(토)	3	6	4	2	1	4	4	4	3	5	8	2	2	2	5	3	3	3	64
4/21(일)	11	1	0	0	2	4	1	1	3	1	5	2	3	8	4	3	11	2	62
4/22(월)	5	6	2	2	11	5	1	9	3	3	8	5	2	7	11	4	13	6	103
4/23(화)	5	2	4	3	4	10	1	5	1	3	9	4	11	9	7	2	11	5	96
4/24(수)	16	3	3	5	6	11	1	3	5	3	4	6	11	7	12	3	8	14	121
4/25(목)	9	14	6	2	7	7	4	2	2	7	10	5	7	8	14	5	9	8	126
4/26(금)	1	2	2	4	4	5	2	2	2	7	7	1	2	4	2	5	6	3	61
4/27(토)	0	2	0	1	1	0	0	1	1	1	1	0	0	3	1	0	3	0	15
누 계	96	68	40	48	77	82	32	48	53	52	115	48	105	102	141	46	148	79	1380

<그림1> 장애인 주간 장애인 기사 보도량

기사 보도량
	날짜(요일)

2. 언론별 보도유형

보도량을 언론별로 보면, 파이넬셜뉴스 148건, 아시아경제 141건, 서울경제 115건, 헤럴드견제 105건, 머니투데이 102건 순으로 보도량이 100건이 넘는 언론이며, 이러한 언론은 종합일간지보다 경제지이다. 종합일간지의 경우는 100건 이하이지만 경향신문 99건, 세계일보 82건 등으로 상대적으로 많은 편이다. 적은 보도량은 조선일보 32건, 동아일보 40건, 아주경제 46건, 문화일보 48건, 중앙일보 48건, 한국경제 48건으로 50건 미만이다.

하지만 보도량의 수가 언론의 장애인에 대한 관심이나 심층취재와 비례한다고 단정할 수 없다. 이 모니터링은 보도 수치에 중점을 두어 보도량과 보도 내용간의 상관관계를 조사하지 않았기 때문이다. 그럼에도 장애인 관련 기사가 많이 보도될수록 일반 독자들의 장애인에 대한 관심 정도는 는다는 것은 확실하다

<표4> 언론사별 장애인 기사 보도유형

언론사 날 짜	경향신문	국민일보	동아일보	문화일보	서울신문	세계일보	조선일보	중앙일보	한겨례	한국일보	서울경제	한국경제	헤럴드경제	머니투데이	아시아경제	아주경제	파이낸셜뉴스	매일경제	누계
단순기사	28	24	10	13	16	25	11	17	7	10	21	18	38	32	41	12	43	23	389
일반기사	67	44	30	35	61	57	22	31	46	42	94	30	67	70	100	34	105	56	990
사 설	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1
보 도 량	96	68	40	48	77	82	32	48	53	52	115	48	105	102	141	46	148	79	1380

단순보도와 일반보도 기사의 비율은 40:60 정도이다. 하지만 언론 기사의 경중을 가르는 기준이 없어 이러한 비율은 정확하다고는 볼 수 없다. 그럼에도 대체적으로 언론들이 정보를 제공하는 것은 넘어 장애인 관련한 소식이나 문제를 보다 깊이 다루었다는데 의의가 있다. 그럼에도 사설의 경우 1건(경향신문) 밖에 없어 아쉬움이 남는다.

사설은 2024.4.26. 경향신문에 게시되었던 “서울시의회 학생 인권·공공 돌봄 역주행, 온당치 않다”이다. 사설은 ‘학생인권조례·서울사회서비스원 폐지 조례를 내용으로 하는 서울시의회 본회의에서 통과되었는데, 서울시에서 제공하던 노인·장애인·영유아 통합 돌봄 서비스가 사라질 위험에 놓여 있어 부당하다.’는 내용이다. 장애인에만 초점을 둔 내용은 아니지만 장애인이 대표적 사회적 약자임을 감안할 때 장애인에 대한 비중이 크다.

3. 이슈 및 주제별 분석

가. 언론의 관심 이슈

‘장애인’을 키워드로 18개 언론보도를 가중치를 설정하여 연관어를 분석한 결과, 가장 높은 빈도수를 보인 기사는 ‘다이인(가중치 39, 빈도수 24)’, ‘전장연(가중치 7.58, 빈도수 32)’, ‘한성대 입구(가중치 6.69, 빈도수 18)’, ‘die-in(가중치 5.19, 빈도수 12)’이다. 전장연의 경우는 전국장애인차별철폐연대라는 장애인 단체로 장애인의 전후 지하철 시위를 이끄는 단체이다.

<그림2> ‘장애인’ 키워드로 분석한 이미지(‘빅카인즈’ 분석 이미지)

빈도수가 가장 많은 ‘다이인’이나 ‘die-in’은 같은 용어로 장애인이 진행되고 있는 차별에 항의하며 지하철 승강장 등에 드러눕는 시위를 뜻하는 단어로 다이인(die-in)이라고 표기하고 있다. 이러한 전장연의 다이인 시위가 장애인의 날 전후로 서울 지하철 4호선인 한성대입구역에서 주로 진행되어 전장연과 함께 한성대입구역도 이슈로 떠오른 것이다. 결국, 전장연을 중심으로 한 장애인의 지하철 시위가 언론 보도에서 가장 많은 빈도수를 차지하여 이슈로 올라와 있다.

<기사 1> 장애인의 지하철 시위 ‘다이인’ 관련 기사(세계일보, 2024.4.20)

장애인의 시위 관련 단어에 이어 ‘기념식’, ‘기념행사’ 등의 단어의 빈도수가 높았으며 이는 장애인의 날 기념행사와 관련이 있다. ‘스타벅스’의 경우는 스타벅스가 진행하는 장애인 채용 확대나 장애인 단체 등 공익지원 활동이 장애인의 날 전후에 많이 보도되었다. 대표적인 기사가 “스타벅스 차별 없는 채용, 장애인 바리스타 10년 동안 5배 늘었다”(서울신문, 2024.4.18.)인데, 이러한 영향으로 언론보도에 높은 빈도수를 보이고 있다.

<그림3> ‘장애인’ 키워드로 분석한 기사의 순위(‘빅카인즈’ 분석 이미지)

나 보도 내용의 주제

언론보도를 장애계의 주요한 주제인 ‘정책’, ‘사회참여’, ‘인권’, ‘건강·여가’, ‘정보통신’ 5개 영역으로 나누었다. 그리고 하위 영역으로 ‘정책/예산’, ‘교육/고용·노동/이동/편의시설’, ‘인권/차별’, ‘건강/스포츠/여가/여행’, ‘정보/통신기기’ 14개 영역으로 나누어 분석하였다.

기사별 주제 분석은, 기사 하나에 두 개 이상의 주제가 등장하는 경우도 있는데, 대표 주제 하나만을 정하지 않고 나타난 주제 모두를 주제별 수에 포함하였다.

<표5> 언론 기사의 주제별 분류

기 사 주 제	정 책		사회참여				인 권		건강, 여가				정보통신
	정책	예산	교육	고용 노동	이동	편의시설	인권	차별	건강	스포츠	여가	여행	정보	통신기기
보도량	207	142	292	159	186	39	105	188	175	72	22	78	153	74
누 게	349		676				293		347				227

5개 영역 가운데 ‘사회참여’가 언론보도 676개로 가장 많고, ‘정책’ 349개, ‘건강·여가’ 영역 347개, ‘인권’ 293개 ‘정보통신’ 227개 순이다. 하위 영역별로는 ‘교육’이 292개로 가장 많았으며, ‘정책’ 207개, ‘차별’ 188개, ‘이동’ 186개, ‘건강’ 175개 순이다. 이렇게 분석된 하위영역 가운데 몇 개의 기사를 소개하려 한다.

<기사 2> ‘정책-정책’ 관련한 기사(한국경제 2024.4.24.)

정책관련 언론기사로 “장애인 위한다는 ‘접근성 보장 키오스크’…성급한 의무화에 마찰음”(아시아경제, 2024.4.25.), “해고에도 기기 값은 별도·땡볕에 방치된 고장난 휠체어 충전기…“장애인이 마주한 일상의 벽들””(서울신문, 2024.4.21.), “장애인 54%는 노인인데… 65세부턴 외출 동행 ‘뚝’”(서울신문, 2024.4.19.) “"장애인 인권헌장 실천할 것"...5년간 장애인 정책에 약 3조 투입”(머니투데이, 2024.4.18.) 등이 있다.

이러한 장애인 정책관련 기사 가운데 위 <기사 2> “"장애인 삶의 질 끌어올린다."…보건복지부, 전방위 자립 지원”(한국경제 2024.4.24.)은 정부가 장애인의 자립 지원의 기초를 만들기 위하여 다양한 지원을 한다. 18세 이상의 장애인에게 공공 일자리 확대와 연금·수당 지급을 하고, 맞춤형 개인예산제를 시범적으로 실시하고, 최중증 발달장애인에 대한 통합 돌봄 사업 등을 전국적 시행한다는 내용이다.

<기사 3> ‘정책-예산’ 관련 기사(머니투데이 2024. 4. 22.)

장애인 예산 관련 언론 보도로 “고양시 장애인활동지원 예산 "재정여건·수급자 고려해 분담비율 조정해야"”(파이낸셜뉴스, 2024.4.24.), “경기도, 올해 60억 투입해 '장애인 사회참여 촉진' 지원”(한국경제, 2024.4.22.), “‘예산 전액 삭감’ 우여곡절 끝…시민 모금으로 장애인권영화제 열려”(한겨레, 2024.4.18.), “서울시, 장애인복지예산에 1조6000억 투입…역대 최대 규모”(동아일보, 2024.4.17.) 등이다.

장애인 예산 관련 기사 가운데 <기사 3> “공공기관, 올해 7660억 규모 중증장애인 생산품 우선 구매”(머니투데이, 2024.4.22.)는 중증장애인이 생산하는 물품을 정부와 공공기관 등이 7700억 원 정도 올해 구매할 것이라는 기사이다. 중증장애인 생산품 구매 확대는 단순한 예산 확대를 넘어 장애인 1만 4천여 명 이상에게 안정적인 일자리를 제공하고, 장인 인식을 개선 개선에 일조할 수 있어 의미 있는 정책이다.

<기사 4> ‘사회참여-교육’ 관련 기사(경향신문, 2024.4.24.)

장애인 교육 관련한 언론 보도로는 ““성적보다 성장을 위해”…경계선 지능 아동의 버팀목이 된 고려대 학생들”(서울신문, 2024.4.24.), “경기도, 60억 투입해 장애인 평생교육 기회 제공 추진”(국민일보, 2024.4.22.), “"사립학교에도 특수학급 의무화"… 사학은 반발”(매일경제, 2024.4.21.), “지난해 특수교육 대상 학생 역대 최다…학령인구는 바닥으로”(세계일보, 2024.4.19.) 등이다.

그 가운데 장애인 교육관련 보도 가운데 눈에 띄는 것은 위 <기사 4>의 “문제는 장애학생이 아니에요”···교사들이 말하는 통합교육[‘장애’를 지우는 교실]”(경향신문, 2024.4.24.)이다. 이 기사는 통합교육의 어려움에 대한 내용이다. 통합교육이 잘 이행되지 않는 이유를 장애 학생들에게 찾지만 정작 문제점은 일반 학교의 환경과 제도에 있다고 지적하고 있다. 그리고 초·중·고등학교에서 통합교육에 몸을 담은 적이 있는 세 명의 교사의 인터뷰를 통하여 문제점과 현황을 진단하고 있다.

<기사 5> ‘사회참여-이동·편의시설’ 관련 기사(서울경제, 2024.4.19.)

장애인의 이동·편의시설 관련 언론보도는 “‘명령 불복종’도 배운다.··시각장애인 안내견 도심 훈련 동행기”(경향신문, 2024.4.24.), “장애인에게는 너무 먼 ‘지하철 환승’…사당역은 무려 20분”(서울신문, 2024.4.23.), “올 안에 서울 모든 지하철역에 엘리베이터”(매일경제, 2024.4.18.), ““휠체어 탑승 차량 없다고 거부”…총선 차별 장애인 인권위로”(한겨레, 2024.4.15.) 등이다.

장애인의 이동·편의시설 관련 언론보도 가운데 인용하는 것은 위 <기사 5>의 “툭 끊긴 점자블록…같은 거리, 시각장애인은 '두 배' 걸렸다”(서울경제, 2024.4.19.)이다. 장애인의 날을 앞두고 언론 취재진들이 한 시각장애인과 동행하여 취재한 기사이다. 취재동행은 시각장애인이 근무하는 서울 삼각지에서 장애인 도서 열람을 위해 가는 서초동의 국립장애인도서관까지 동선이다. 취재원은 버스와 카카오택시를 시각장애인은 지하철과 장애인 복지콜텍시, 바우처택시로 이동하여 소요시간이나 문제점 등을 비교하는 기사였다. 단순한 동행취재를 벗어난 독특한 기사였다.

인권과 관련한 언론 보도로는 “울산 첫 피해 장애 아동 쉼터 개소···학대 피해 장애아동 보호·지원”(경향신문, 2024.4.25.), “장애인 인권헌장 낭독”(이데일리, 2024.4.18.), “HIV감염인 ‘장애인 인정’ 국내 첫 재판 시작”(한겨레, 2024.4.17.) 등이 있다.

이러한 인권 관련 기사 가운데 “‘낙상 위험’ 이유로 장애인 진료 거부한 치과 “부당한 차별””(국민일보, 2024.4.19.)이 눈에 띈다. 이 기사는, 양쪽의 팔과 오른쪽 다리를 절단한 한 장애인이 활동지원인과 그의 부인의 도움을 받아 치과를 찾아가 임플란트 시술을 요청했는데 거부당했다. 치과병원이 시술을 거부한 이유는 휠체어를 탄 지체장애인이 진료지 낙상 위험이 있다는 것이다. 하지만 인권위원회는 이 사건을 조사한 후 장애인에 대한 인권침해이며 부당한 차별이라고 판단했다는 기사이다.

<기사 6> ‘인권-인권’ 관련 기사(국민일보, 2024.4.19)

장애인의 차별과 관련한 언론 보도로는 “여야 “차별 없애야” 입 모은 날…장애인단체 활동가 연행”(국민일보, 2024.4.20.), “이재준 수원시장, “모든 곳에서 차별 없는 도시 만들어 나가겠다.(헤럴드경제, 2024.4.18.), ““휠체어 탑승 차량 없다고 거부”…총선 차별 장애인 인권위로”(한겨레, 2024.4.15.) 등이 있다.

이러한 장애인 차별관련 가운데 눈에 띄는 기사는 “장혜영 “시설은 인권 아닌 차별”···전국탈시설장애인연대 2주년 창립대회”(경향신문, 2024.4.24.)는 한 정당의 원내대표 직무대행이 장애인 관련 행사장에서 장애인 등울 수용하는 시설이 인권에 반하고 차별적인 요소가 많다고 목소리를 높였다는 기사이다. 장애인의 선택권이나 결정권이 제한되어 보통의 삶을 가로막는 시설이 장애인을 차별한다는 기사이다.

<기사 7> ‘인권-차별’ 관련 기사(경향신문, 2024.4.2.)

장애인의 건강과 관련한 언론 보도로는 “광양읍, 찾아가는 반찬배달 ‘식사하셨어요?’ 발대”(아시아경제, 2024.4.25.), ““태어나 처음 숨차봤어요”… 휠체어 타고 함께 땀 흘리는 이들”(국민일보, 2024.4.20.), “멀리 볼 순 없지만…멀리 던지고 달릴 순 있어요.(중앙일보, 2024.4.19.), “장애인 15.7%, 지속적 우울감 느껴…여성이 남성보다 정신건강에 취약”(헤럴드경제, 2024.4.17.) 등이다.

이 가운데 “시각장애인 자살 위험 2.5배 높아”((한국일보 2024. 4. 26)는 한 대학병원 안과 교수팀이 국제학술지의 논문 30건, 374만3,668명의 표본을 연구한 결과 시각 장애인이 자살 위험에 대한 잠재성이 높다는 결론을 얻었다는 것이다. 정상적인 시력을 가진 사람들에 비하여 자살 위험이 시각장애인이 2.5배 높으며, 그 가운데 시각장애 청소년이 10배 정도, 65세 이상은 6.7배 자살 위험이 높아 위험도가 높은 시각장애 청소년층의 스트레스 정도 등을 측정할 필요가 있다는 기사이다.

<기사 8> ‘건강·여가-건강’ 관련 기사(한국일보 2024. 4. 26)

장애인의 스포츠와 관련한 언론 보도로는 “페퍼저축은행, 전국장애인양궁대회 성료…2년 연속 메인스폰서”(이데일리, 2024.4.23.), ““장애인 선수 눈이 되려 했는데···” 국제대회 출전했다 사고로 사지마비”(경향신문, 2024.4.18.), “백석대, ‘장애인과 함께하는 MT’…VR·XR 운동 체험 호응”(서울신문, 2024.4.18.), “한국후지필름BI, 장애인 운동선수 채용.. "사회적 책임 다할 것"”(파이낸셜뉴스, 2024.4.16.) 등이 있다.

이러한 언론 보도 가운데 “장애인 선수의 "신발 한 짝만 살게요" 요청…나이키 답변은”(한국일보 2024.4.18.) 흥미 있는 해외 기사로, 한쪽 다리가 없는 영국의 패럴림픽 선수가 운동화 한 짝 만을 파는 나이키 매장이 없어 나이키에 운동화 한 짝을 살 수 있도록 요구했다. 이 선수는 이러한 내용을 자신의 틱톡 계정에 올렸고 많은 호응을 얻었다. 이에 나이키측은 단일 신발 재고를 선별해 한쪽만을 제공해 왔으며, 앞으로도 확대할 예정이라는 답변을 했다는 기사이다.

<기사 9> ‘건강·여가-스포츠’ 관련 기사(한국일보 2024.4.18.)

장애인의 정보와 관련한 언론보도로는 “성동, 성수동 농아인쉼터에 공공 수어도서관 개관”(서울신문, 2024.4.25.), “"엥, '수사반장' TV에 자막이 왜 나와?" 며느리가 시어머니에게 전화한 사연”(한국일보, 2024.4.22.), “포항시 안전사고 미리 막는다.…생활 밀착 안전대책 강화”(국민일보, 2024.4.18.), “"휠체어 가능한 길 ‘서울동행맵’이 알려드려요"”(파이낸셜뉴스, 2024.4.16.) 등이 있다.

<기사 10> ‘정보통신-정보’ 관련 기사(경향신문, 2024.4.18.)

이 가운데 ““자막 보여줘”… LG전자, 발달장애 위한 ‘쉬운 글 도서 TV편’ 발간”(경향신문, 2024.4.18.)은 국내의 한 가전업체가 발달장애 아동 등을 위하여 가전제품을 쉽게 사용할 수 있도록 ‘쉬운 글 도서’ TV를 발행해 서울시내 특수학교에 배포했다는 소식이다. 이 지금까지 시각, 청각 장애인의 tv시청을 지원하는 등을 지원하고 있으며, 장애인 시청자가 TV사용 중 문제가 생겼을 때 인공지능(AI) 챗봇이 문제를 해결해주는 방안, ‘수어 아바타’, ‘음성 이중 출력’ 기능 등을 지원할 계획이라는 기사이다.

<기사 11> ‘정보통신-정보통신’ 관련 기사(동아일보, 2024.4.22)

장애인의 정보통신 관련 언론 보도로는 “LG U+, 시각장애인 스마트폰 활용 교육 지원한다.(파이낸셜뉴스, 2024.4.25.), “‘소리 없이 문제 해결’ 어떤 고객도 차별받지 않는다.(경향신문, 2024.4.19.), “시각장애 어린이와 나들이, 보조기기 제작 돕기, 점자 스티커 제공...장애인과 함께하는 기업들”(한국일보, 2024.4.19.), “게임하고 검진하고…롯데웰푸드 ‘닥터자일리톨버스’, 어린이박람회 참가”(헤럴드경제, 2024.4.15.) 등이 있다.

이 가운데 “[신문과 놀자/디지털 세상과 정보]편리한 ‘키오스크’, 누구나 쉽게 쓸 수 있으려면…”(동아일보, 2024.4.22.)은 몇 년 사이 급증하고 있는 키오스크 관련 기사이다. 키오스크는 극장이나 도서관, 음식점, 주유소 등 확대되었다. 심지어 음료수 가판대, 책 반납용 기기 등에서도 사용하고 있다. 하지만 장애인 등 소외계층이 사용하기 불편하여 여러 대책들을 만들고 있는데, 이에 키오스크 표준을 제시하는 등 대책들을 소개하고 누구나 손쉽게 사용할 수 있도록 하자는 내용이 기사이다.

4. 기타 분석

가. 장애유형 노출

특정장애인을 언론 보도로 다루는 경우는 정부에서 정책이 발표되었거나  특정사건이 생겼을 경우가 아니면 쉽지 않다. 경우에 따라서 언론사에서 기획기사를 통하여 다루어질 때도 있지만 그것은 언론의 의지에 좌우하는 등  제한적일 수밖에 없다.

이러한 이유로 특정 사정이 생기는 것을 제외한다면 유형별 장애인의 언론 노출 정도는 장애 유형별 인구수에 많이 좌우 된다. 장애인이 사용하는 보조기구나 편의시설의 언론 보도의 노출 정도도 장애유형의 노출정도와 비슷한 양상을 보인다.

이러한 배경을 바탕으로 장애인 주간동안 언론에서 장애유형별, 보조기구 등 편의시설에 대한 보도의 정도를 살펴보았다. 이번 장애인 주간 보도들이 일반적인 경향을 따르는지 아니면 소홀히 다루는 분야는 없는지를 살펴보고자 함이다.

<표 5> 유형별 장애인이 거론된 기사

장 애 유 형	신체기능장애						정신적장애			내부기관장애
	지체장애	뇌병변장애	시각장애	청각장애	언어장애	안면장애	지적장애	자폐성장애	정신장애	신장장애	심장장애	뇌전증
보도량	12	15	69	46	4	0	51	23	5	2	0	23

유형별 장애인이 등장하는 기사의 경우 ‘시각장애인’이 69건으로  많았으며, ‘지적장애인’(51건), ‘청각장애인’(46건), ‘자폐성장애인’(23건), ‘뇌전증장애인’(23건) 순이었다. 장애유형별 수에 비례해 ‘지적장애인’, ‘자폐성장애인’, ‘뇌전증장애인’에 대한 기사가 많다.

반면, 장애인 가운데 제일 많은 ‘지체장애인’(12명)은 기사가 많지 않고, 관심이 필요한 ‘정신장애인’(5건), ‘안면장애인’(0건)로 관심도가 적었다. 특히 장애가 밖으로 드러나지 않는 내부기관장애인의 경우 ‘신장장애인’(2건)만 일부 있고 ‘간장애인’, ‘호흡기장애인’, ‘장루·요루장애인’은 다루지 않고 있다.

지체장애인의 경우는 그동안 많은 기사가 다루어졌고, 익숙한 장애유형이다. 하지만 정신장애나 안면장애, 내부기관장애의 경우 시민들의 인식이 높지 않다. 따라서 언론에서의 관심이 필요하며, 이들에 대한 기획기사 등 언론에서의 노력이 필요해 보인다.

나. 장애인 보조기기 등 노출

<표 6> 장애인 보조기기나 수단이 노출된 기사

편 의 기기 등	이동장애인용			시각장애인용		청각장애인용
	경사로	휠체어	목발	안내견	점자	수어	보청기	영상전화기
보도량	17	171	0	8	62	93	24	0

장애인이 사용하는 보조기기의 경우, ‘휠체어’(159건)가 가장 많고, ‘수어’(93건), ‘점자’(62건), ‘보청기’(24건) 순이다. 이는 지난해 모니터링에서와 비슷한 수치이다. 다만, 지난해와 다른 점은 ‘보청기’와 관련한 언론 보도가 8건(2023년)에서 24건(2024년)으로 늘었다는 것이다. 이는 고령에 따른 난청의 증가와 무관하지 않다.

그리고 지난해 7건이었던 ‘목발’의 경우 올해는 한건도 없고, ‘영상전화’의 경우도 올해에 관련 보도가 한 건도 없다. 이는 기기의 발달로 이들 보조기구(기구)의 사용의 감소하고 있음을 알 수 있다. 그리고 지금도 인식 부재로 문제가 되고 있는 안내견 관련 기사(8건)가 많지 않고, 그 외 장애인의 보조기구 등 편의시설 관련 기사도 많지 않아 이들에 대한 언론의 관심이 필요하다.

다. 차별어 사용

장애인을 비하하거나 왜곡할 수 있는 차별어가 있는 기사가 여전히 보도되고 있다. 그러한 보도 가운데에는 독립적인 것도 있고, 다른 기사를 인용하거나 그대로 복사해 실은 것도 있다.

그럼에도 독립적 기사든, 인용이든 기사작성자나 언론이 이를 세심히 보지 않고 있다는 데는 문제가 있다. 그리고 독자들의 관심을 끌기 위해 의도적으로 관련 용어를 사용하는 경우도 있다.

<표 7> 차별어가 사용된 기사

차별어	장애일반			시 각 장 애	청각언어장애		지 적 장 애	뇌전증	기 타
	장애자	불구자	병 신	맹 인	농 아	벙어리	정 신 지 체	간 질	정상인	수 화
숫 자	3	0	1	0	9	1	18	3	19	15

모니터링 과정에 차별어 추출 용어로 ‘수화’를 포함시켰다. ‘수화’가 차별어는 아니지만 언론의 장애인에 대한 인식을 가늠해볼 수 있어 포함했다. 2016년 2월 3일 “한국수화언어법”이 제정되면서 용어 ‘수화’는 ‘수화언어’ 혹은 ‘수어’로 표준화되었다. 따라서 ‘수화’라는 용어는 이제는 비표준어다.  언론에서 특별한 경우가 아니면 사용하지 않는 것이 옳다. 하지만 “한국수화언어법” 제정되고 8년이 지난 지금도 ‘수화’라는 용어가 이번 모니터링 과정에 15건이 검색되고 있다. 즉, 지금도 언론인들의 장애인에 대하여 잘 알지 못하고 기사를 쓰는 경우들이 있음을 알 수 있다.

모니터링 과정에 차별어로 검색되는 용어는 ‘정상인’(19건), ‘정신지체’(18건), ‘농아’(9건), ‘장애자’(3건), ‘간질’(3건) 등이다. ‘불구자’, ‘맹인’이라는 용어는 사용하지 않고 있다. ‘벙어리’의 경우 이미 옛말이 되었는데 여전히 사용하고 있다는 것이다. 이는 한국경제의 기사로 “"다음 달 수술 예약 미뤄질까 걱정"…의료 공백 두 달, 환자들 '벙어리 냉가슴'”(한국경제, 2024.4.18.)이다.

의료대란에 따른 환자들의 고통을 다루려는 의도는 알겠지만 장애인을 비하할 소지가 있는 용어를 독자들의 관심을 유도하려는 목적으로 제목에 사용하는 것은 문제가 있다. 해가 갈수록 장애인 관련 차별어가 줄고 있지만 여전히 언론 보도에서 다루어지고 있는 만큼 지속적인 모니터링이 필요해 보인다.

Ⅲ. 나가며

제44회 장애인의 날 주간 언론 모니터링을 실시했다. 모니터링 결과 지난해보다 보도건수가 줄기는 했지만 모니터링 날짜에 비례하여 크게 줄지는 않았다. 확산되는 ‘의료대란’에 많은 영향을 받지 않은 듯하다. 하지만 ‘장애인 개인예산제’ 등 제6차 장애인종합계획이 실시되거나 시범 운영이 되는 한해임에도 이에 대한 언론 보도가 많지 않았다. 장애인의 문제를 언론의 이름으로 분석하는 사설 또한 1건에 그쳐 아쉬움이 있다.

장애인의 유형에 따른 언론 노출이나 장애인의 보조기구도 지난해와 비교하여 일관성이 부족한 경향이 있다. 언론에서 이러한 내용을 사회적인 인식 등 언론의 기능보다는 장애인에 대한 이슈에 따라가는 형태라 언론이 스스로를 돌아보아야 한다. 이는 언론보도에 드러난 차별어도 마찬가지이다. 언론의 인식을 바로잡기 위해 활동하는 “장애인먼저실천운동본부” 등에서 언론인들이 뉴스를 다루고 접할 때 어떤 입장이 되어야하는지에 대한 인식개선이 계속 진행할 필요성이 있다.

[인용자료]

-김철환, “2023년 용어 모니터링 분석”, 『2021년 모니터보고서』, 장애인먼저실천운동본부(http://www.wefirst.or.kr/main/main.php)

-빅카인즈 분석기사(https://www.bigkinds.or.kr/)

-한국언론진흥재단 조사자료(https://www.kpf.or.kr/front/user/main.do)

[인용기사]

-경향신문(2024.4.18.), ““자막 보여줘”… LG전자, 발달장애 위한 ‘쉬운 글 도서 TV편’ 발간”

-경향신문(2024.4.24.), “문제는 장애학생이 아니에요”···교사들이 말하는 통합교육[‘장애’를 지우는 교실]”

-동아일보(2024.4.22.), “[신문과 놀자/디지털 세상과 정보]편리한 ‘키오스크’, 누구나 쉽게 쓸 수 있으려면…”

-머니투데이(2024.4.22.), “공공기관, 올해 7660억 규모 중증장애인 생산품 우선 구매”

-서울경제(2024.4.19.), “툭 끊긴 점자블록…같은 거리, 시각장애인은 '두 배' 걸렸다”

-한국경제(2024.4.24.), "장애인 삶의 질 끌어올린다."…보건복지부, 전방위 자립 지원”

-한국일보(2024.4.18.), “장애인 선수의 "신발 한 짝만 살게요" 요청…나이키 답은”