제42회 ‘장애인의 날’ 언론모니터

김철환(장애인단체활동가)

Ⅰ. 들어가며

지난 4월 15일 정부는 코로나19 중대본 회의에서 사회적 거리두기 조치를 해제한다고 발표하였다. 방역상황이나 의료체계 또한 안정되어 코로나19에 충분히 대처할 수 있다고 했다. 이로 인하여 정부는 물론 일부 지방자치단체에서는 온라인이 아닌 현장에서 장애인의 날 행사를 진행하기도 하였다.

언론도 지난해보다 장애인에 대한 관심이 커졌다. 장애인의 날을 맞으며 일부 장애인단체의 현장 투쟁 활동으로 언론들의 관심은 확대되었다. 특히 지난해부터 시작한 전국장애인차별철폐연대(이하 전장련)를 중심으로 진행하는 지하철 타기 시위 등 이동권 운동은 연일 사회적 이슈로 떠올랐다. 그럼에도 5월 10일 진행하는 제20대 대통령 취임식 준비와 대통령직 인수위원회 활동 등은 언론이 장애인에 대해 관심을 갖는 데에 방해 요소로 작용했다.

이런 배경을 바탕으로 제42회 장애인의 날을 맞아 언론에서 다루어졌던 보도 내용을 분석해보려 한다. 분석은 ‘장애인의 날’ 주간(4월 13일~27일) 동안 언론 지면에서 보도되었던 내용 가운데 장애인 또는 장애인 관련 내용을 중심으로 하였다. 언론에서 어떤 내용에 관심을 가지고 있는지, 장애인이 어떤 모습으로 비추어지고 있는지 보려 한다.

더 나아가 장애인들의 지하철 타기 시위에 대한 언론사들의 관심과 장애인 차별용어 사용 정도도 살펴본다. 다매체 시대이기는 하지만 중앙 일간지들은 여전히 ‘세상의 창’과 같은 역할이 유효하기 때문이다. 이들을 통하여 우리 사회가 장애인을 어떻게 보고 있는지, 언론은 이를 어떤 방식으로 보여주고 있는지를 살펴보고자 제42회 장애인의 날 주간언론 모니터를 한다.

Ⅱ. 본론

1. 기사분석

코로나19의 거리두기 해제와 제20대 대통령의 취임이라는 어수선한 분위기 속에 제42회 장애인의 날을 맞았다. 이러한 상황을 바탕에 두고 언론 모니터링을 실시하였다.

모니터링 대상은 10개 종합일간지와 8개 경제지이다. 종합일간지로는 경향신문, 국민일보, 동아일보, 문화일보, 서울신문, 세계일보, 조선일보, 중앙일보, 한겨레, 한국일보이며, 경제지로는 서울경제, 매일경제, 한국경제, 헤럴드경제, 머니투데이, 아시아경제, 아주경제, 파이낸셜뉴스이다. 지역 언론에 대해서도 모니터링을 진행하고자 했으나 내용이 방대하여 다음 연도에서 다루기로 하였다.

모니터링은 장애인의 날 주간인 4월 13일부터 4월 27일인 장애인의 날을 포함한 2주간으로 하였으며, 뉴스빅 데이터 분석 서비스를 시행하는 ‘빅 카인즈’(www.bigkinds.or.kr)를 통하여 진행하였다. 빅 카인즈에서 기간을 설정하고 키워드 ‘장애’, ‘장애인’을 입력하여 기사를 추출하였다. 또한 장애인의 지하철 타기 시위나 장애인 비하 관련 용어는 ‘지하철 타기’, ‘맹인’, ‘절름발이’ 등 관련 용어를 입력하여 기사를 추출하였다.

가. 언론사별 보도량

장애인의 날 주간 기사에서 장애인 관련 내용은 지난해보다 늘었다. 올해 장애인의 날 주간 장애인 관련 보도량은 1,231건으로 언론당 평균 68건 정도이다.

<표1> 언론별 장애인 관련 기사

언론사	경향신문	국민일보	동아일보	문화일보	서울신문	세계일보	조선일보	중앙일보	한겨례	한국일보	서울경제	한국경제	헤럴드경제	머니투데이	아시아경제	아주경제	파이낸셜뉴스	매일경제	누계
숫자	130	64	76	45	73	87	80	46	73	53	60	42	110	53	99	27	68	45	1,231

이는 지난해 보도량인 948건(장애인먼저실천운동본부, 2021)보다 23% 가량 늘어난 것이다. 하지만 코로나19 발생 직후인 2020년 1,415건이나 코로나19 발생 이전인 2019년 1,485건에 비하여 적은 수치이다.

<표2> 연도별 장애인의 날 주간의 장애인 기사 보도량

구 분	2019년	2020년	2021년	2022년
총보도량	1,485건	1,415건	948건	1,231건
언론사별 평균 보도량	82.5건	78건	52.6건	68건

코로나19 발생 직전이나 발생 이전보다 기사가 줄어든 것은 사실이다. 하지만 지난 4월 15일 올해 코로나19 거리두기가 해제가 발표되고, 감염자 수도 줄고 있어 정부나 지방자치단체에서 장애인의 날 행사를 진행하기도 하였다. 따라서 올해 장애인 관련 기사 1,231건이 의미하는 것은 사회와 언론이 장애인 문제에 눈을 돌리고 있다는 것을 보여주는 것으로 판단된다.

나. 날짜별, 언론사별 보도량

분석한 보도량을 살펴보면, 장애인 관련 보도가 4월 18일에서 21일에 집중해 있음을 알 수 있다. 18일 86건, 19일, 205건, 20일 293건, 21일 157건이다. 22일 95건, 25일·26일 각 72건으로 상당한 보도 분량이다. 모니터링 기간인 4월 16일과 17일 기사가 각각 16건과 17건임을 감안한다면 상당한 숫자임을 알 수 있다.

<그림1> 날짜별 언론사들의 장애인 기사 보도량

언론사별로 보면, 경향신문 130건, 헤럴드경제 110건, 아시아경제 99건, 세계일보 87건, 조선일보 80건 순이었다. 보도량이 많았던 장애인의 날 전후인 19일과 20일 경향신문, 세계일보, 서울경제, 헤럴드경제, 파이낸셜뉴스 등이 장애인 관련 기사가 많았다.

<표3> 날짜별 언론사들의 장애인 기사 보도량

언론사 날 짜	경향신문	국민일보	동아일보	문화일보	서울신문	세계일보	조선일보	중앙일보	한겨례	한국일보	서울경제	한국경제	헤럴드경제	머니투데이	아시아경제	아주경제	파이낸셜뉴스	매일경제	누계
4/13	11	1	1	2	2	0	5	2	7	1	0	1	3	2	3	2	3	3	49
4/14	2	3	2	0	1	3	0	1	5	1	0	0	5	2	2	0	2	0	29
4/15	6	6	2	0	1	1	5	2	5	3	1	1	3	2	3	0	2	2	45
4/16	1	1	0	0	0	1	0	7	3	2	0	0	0	0	0	0	1	0	16
4/17	6	0	0	1	2	0	0	1	1	0	0	1	2	0	2	0	1	0	17
4/18	11	2	2	4	3	2	8	3	5	1	2	5	6	7	11	3	4	7	86
4/19	24	11	10	5	10	11	12	3	10	12	21	8	19	8	17	4	20	0	205
4/20	25	11	19	10	19	20	19	9	10	16	14	12	32	17	24	11	21	4	293
4/21	11	8	20	4	10	12	13	5	5	7	5	4	17	6	15	4	2	9	157
4/22	7	7	6	6	4	10	3	1	10	1	7	1	10	4	6	3	3	6	95
4/23	3	2	1	2	1	1	1	1	1	2	0	0	1	0	2	0	0	0	18
4/24	2	2	4	2	0	2	1	1	4	1	1	1	0	1	2	0	1	1	26
4/25	9	4	4	3	7	9	4	3	2	1	5	1	2	3	7	0	2	6	72
4/26	4	5	3	2	10	8	7	5	2	3	2	5	7	0	3	0	3	3	72
4/27	8	1	2	4	3	7	2	2	3	2	2	2	3	1	2	0	3	4	51
누계	130	64	76	45	73	87	80	46	73	53	60	42	110	53	99	27	68	45	1,231

2. 언론별 보도유형

언론사별 장애인 관련 기사를 보면 일반적인 내용을 다룬 기사가 745건으로 많고, 행사를 알리거나 장애인 관련 소식을 전하는 단순기사는 368건이었다. 지난해의 단순기사와 일반기사가 462건과 446건으로 비슷하였다. 이에 비해 올해에는 일반기사가 단순기사에 비하여 2배가량 많은 편이다.

일반적인 보도를 넘어 문제점을 파헤치거나 문제에 대한 방안을 제시한 심층기사가 52건, 논평이나 사설이 50건이다.

<표4> 언론사별 장애인 기사 보도유형

언론사 보도유형	경향신문	국민일보	동아일보	문화일보	서울신문	세계일보	조선일보	중앙일보	한겨례	한국일보	서울경제	한국경제	헤럴드경제	머니투데이	아시아경제	아주경제	파이낸셜뉴스	매일경제	누계
단순보도	37	18	20	5	5	4	2	9	2	5	24	18	48	30	55	13	45	28	368
일반기사	58	38	51	20	61	77	73	28	66	44	32	23	60	23	42	14	22	13	745
논평/사설	23	6	1	1	5	2	4	1	4	1	1	0	0	0	0	0	0	1	50
심층취재	12	2	4	3	2	4	1	8	1	3	3	1	2	0	2	0	1	3	52
누 계	130	64	76	45	73	87	80	46	73	53	60	42	110	53	99	27	68	45	1,231

언론사별로 보면 단순보도는 아시아경제(55건), 헤럴드경제(48건), 파이낸셜뉴스(45건), 경향신문(37건) 순으로 많고, 일반기사는 세계일보(77건), 조선일보(73건), 한겨레(66건), 서울신문(61건), 헤럴드경제(60건), 경향신문(58건), 동아일보(51건) 순으로 많다.

일반기사 가운데 미국의 마이크로소프트(MS)의 윈도 11(PC 운영체제)에서 화상회의 때 자막을 제공하는 등 장애인 접근 기술을 적용하는 기업 등을 다룬 “장애인 접근성 높인 기술로 앞서가는 미국 IT 기업들”(경향신문, 2022.4.19.), “‘장애인 이동권 보장하겠다’…인수위, 장애인의 날 앞두고 정책 발표”(아시아경제, 2022.4.19.) 등은 눈여겨 볼만한 기사들이다.

<기사1> 일반보도 기사의 예(경향신문, 2022.4.19.)

논평과 사설의 경우 52건이 올라왔는데, 외부 기고를 통한 시사 비평 기사들도 눈에 띄었다. 그 가운데 코다(CODA)와 농인(聾人)의 입장에서 차별금지법의 필요성에 대한 “코다에게 차별금지법이란”(한겨례, 2022.4.20.)은 독특한 내용이었다.

코다(CODA)는 ‘Child of deaf adult’의 약어이며, 청각장애 또는 농인의 부모에게서 태어나고 자란 청인(聽人, 듣는 사람) 자녀를 말한다.

심층으로 취재한 기사도 50건인데, 수어통역사를 통하여 농인의 소통현황을 다룬 “제 수어로 장애인 관객도 함께 웃을 때 기뻐요”(조선일보, 2022.4.19.), 장애인의 돌봄 등의 문제를 다룬 “‘부족한 장애인 정책이 비극되지 않도록’…장애인 가족의 호소”(아시아경제, 2022.4.20.), 장애인 이동권 문제를 다룬 “‘큰일이네’”…휠체어 장애인에게 서울행 저상버스는 없었다”(헤럴드경제. 2022.4.20.), 시각장애인 안내견을 다룬 “순둥이 리트리버는 이렇게 시각장애인의 눈이 된다.”(세계일보. 2022.2.27.) 등이 눈에 띄었다.

<기사2> 심층기사의 예(아시아경제, 2022.4.20.)

일반기사의 주제를 12개로 분류했다. 분류기준은 장애인과 관련한 이슈, 장애인복지에 필요한 영역을 중심으로 하였다. 이러한 분류에는 지난해 기준을 참고하였다. 이를 통하여 분류한 주제는 접근성/이동권, 노동/일자리, 학습/교육, 장애인등급제, 부양의무/연금, 권리침해/학대, 법률/정책/예산, 여가/건강/운동, 정보통신/기술, 장애인 인식, 장애인 일반, 종교(기관)이다.

이 가운데 기사에서 많이 다루어진 주제는 ‘접근성/이동권’이 404건이다. 지난해부터 진행해오고 있는 장애인의 지하철 타기 시위 등 이동권 투쟁의 영향을 많이 받은 것으로 보인다.

<그림2> 일반기사의 주제별 보도량

다음으로 ‘장애인 관련 일반’ 기사(108건), ‘여가/건강/운동’(79건), ‘장애인 인식’(44건), ‘법률/정책/예산’(39건) 등이다. ‘장애인등급제’의 경우는 상대적으로 낮게 나왔는데, 장애인등급제의 경우 2019년 7월부터 단계적으로 폐지를 시행한 영향이 크다.

<표5> 일반기사의 주제별 보도량

언론사 기사주제	경향신문	국민일보	동아일보	문화일보	서울신문	세계일보	조선일보	중앙일보	한겨례	한국일보	서울경제	한국경제	헤럴드경제	머니투데이	아시아경제	아주경제	파이낸셜뉴스	매일경제	누계
접근성 /이동권	13	17	38	9	28	38	28	24	23	20	21	16	33	20	33	10	25	8	404
노동 /일자리	2	2	2	1	1	6	4	3	1	5	5	7	7	2	4	4	4	1	61
학습 /교육	0	0	0	1	0	0	0	2	1	0	3	0	0	2	1	0	0	0	10
장애인등급제	2	0	0	0	0	0	0	0	2	0	0	0	0	0	2	0	0	0	6
부양의무/연금	2	4	2	0	5	5	1	1	1	2	0	0	3	1	2	0	0	0	29
권리침해/학대	4	0	2	1	1	0	0	2	5	3	2	0	3	2	1	0	1	0	27
법률/정책/예산	2	0	3	1	4	2	2	0	2	1	4	0	8	0	4	1	5	0	39
여가/건강/운동	5	2	4	4	5	0	17	1	1	3	4	4	9	1	2	6	11	0	79
정보통신/기술	10	2	0	0	3	2	2	1	1	0	2	1	2	1	0	0	0	1	28
장애인 인식	2	2	2	2	5	3	7	2	2	6	1	2	4	0	2	1	0	1	44
장애인 일반	14	6	5	1	5	5	3	4	14	8	10	7	15	2	6	0	1	2	108
종교 (기관)	0	7	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	7
누 계	56	42	58	20	57	61	63	40	53	49	52	37	84	32	57	22	47	13	842

‘접근권/이동권’ 관련 내용 가운데 하나를 보면, “장애는 왜 불쌍하고 안타까운 것일까…그 시선부터 철폐되어야 한다”(경향신문, 2022.4.19.)이다.

<기사3> 장애인 이동권 관련 기사의 예(경향신문, 2022.4.19.)

장애는 왜 불쌍하고 안타까운 것일까…그 시선부터 철폐되어야 한다.

이 기사는 외부 기고인의 기사로, 장애인이 왜 지하철 타기 시위를 하는 것인지, 물리적인 이동권만이 아니라 소통 등도 중요한 권리를 구성하는 요소임을 기사로 잘 풀어내고 있다. 학습권 관련 기사는 많지는 않다. 그럼에도 “광주 중·고교 10곳 중 2곳 장애 학생은 있는데 특수학급은 없어”(한겨레, 2022.4.20.) 등이 눈에 띈다.

<기사4> 학습권 관련 기사의 예(한겨레, 2022.4.20.)

‘권리침해/학대’와 관련한 기사도 27건이 검색되었다. 그 가운데 “서울시-학대 장애아동 예방 및 보호 강화”(헤럴드경제, 2022.4.20.) 기사의 경우, 서울시와 경찰청이 장애아동 학대를 예방하고 보호를 강화하기 위한 공동 대응하기로 했다는 기사가 눈에 띈다.

<가사5> 장애 학대 예방 관련 기사의 예(헤럴드경제, 2022.4.20)

기사에서 ‘정보통신/기술’과 관련한 기사는 79건이 검색되는 등 많은 편이다. 이러한 기사는 4차 산업 혁명이라는 말이나 정보통신 기술(ICT)이 빅데이터나 인공지능기술 등의 결합이 일상화되는 추세와 맞물린다고 보아야 할 것이다. “휠체어 탑승차, 목소리 복원… 장애인의 삶 지원 앞장서는 기업들”(세계일보, 2022.4.20.)은 인공지능 기술을 장애인에게 적용하고, 지원하는 기업들의 사업에 대해 알리고 있다.

<기사6> ‘정보통신/기술’ 관련 기사의 예(세계일보, 2022.4.20.)

일반기사 가운데 비중이 큰 것은 장애인과 관련한 다양한 내용을 다루고 있는 기사이다. 지난해에는 이러한 기사가 전체 기사의 30% 이상을 차지했었다. 올해는 지난해만큼은 아니지만 110건으로 여전히 큰 비중을 차지하고 있다.

마지막으로 ‘종교/단체’ 분야인데, 전체 기사가 7건밖에 되지 않음에도 불구하고 의미 있는 기사가 눈에 띈다. 신학교 내 장애인의 접근 실태를 기사화한 “주요 신학교 가보니···곳곳이 ‘골고다 언덕’ 장애인 이동권 장벽 높아”(국민일보, 2022.4.19.)는 교육기관들이 장애인의 종교의 자유를 가로막는 실태를 다루고 있다.

<기사7> 종교관련 기사의 예(국민일보, 2022.4.19.)

3. 지하철 타기 시위 기사 및 차별어 사용

지난해부터 시작되었던 장애인의 지하철 타기 시위는 장애인의 날 전‧후에도 사회적 이슈로 떠올랐다. 다수의 시민들이 시위를 이해하고 공감해주었다. 하지만 일부에서는 ‘장애인의 이동권’을 볼모로 시민들을 불편하게 한다는 목소리도 나왔다.

하지만 이 문제를 공론화 한 것은 당시 국민의 힘 이준석 대표였다. SNS와 일반 언론을 통하여 장애인의 집회 방식을 연일 비판했다. 결국 집회를 이끌고 있던 전장련의 박경석 상임공동대표와 이준석 대표 간의 한 방송사에서 토론을 진행하기도 하였다. 이러다 보니 언론의 관심거리가 되지 않을 수 없었다.

모니터링 기간 동안 지하철 타기 시위 관련 기사는 395건이다. 언론마다 관심 정도가 다르긴 했으나 아주경제(4건), 문화일보(9건), 한국경제(11건)을 제외한 모든 언론에서 20여 건 내외의 기사들이 보도되었다. 세계일보 43건, 동아일보 35건 등 많은 보도를 한 언론들도 있었다.

<표6> 장애인 차별철폐연대, 지하철타기 시위 관련

언론사 주제	경향신문	국민일보	동아일보	문화일보	서울신문	세계일보	조선일보	중앙일보	한겨례	한국일보	서울경제	한국경제	헤럴드경제	머니투데이	아시아경제	아주경제	파이낸셜뉴스	매일경제	누계
지하철타기	30	25	35	9	28	43	30	24	23	20	21	11	26	18	20	4	21	7	395

보도 내용은 시위를 한다는 단순 보도부터 시위를 하는 이유, 장애인 이동권 실태 등 시위를 하는 이들의 입장을 반영하여 작성한 기사가 다수를 이루었다. 하지만 불편하다는 시민들의 목소리나 전장련과 다른 목소리를 내는 장애인단체들의 주장을 싣는 기사도 있었다. 그 가운데 눈여겨볼 기사는 “‘尹 인수위, 앵무새’ vs "장애인 인식에 똥칠" '시위방식'두고 장애인 단체 충돌”(아시아경제. 2022.4.22.)이다.

<기사8> 지하철타기 시위관련 기사의 예(아시아경제. 2022.4.22.)

장애인과 관련한 차별어의 경우 눈에 띄게 줄었다. 차별어를 사용한 기사는 총 9개였다. ‘절름발이’ 3개, ‘벙어리’ 4개, ‘정신박약’ 1개, ‘정신병’ 1개였다. 지난해의 조사(장애인먼저실천운동본부)에서 ‘정신병’ 4건, ‘벙어리’ 3건, ‘불구자’와 ‘정상인’ 각 2건, ‘병신’, ‘절름발이’, ‘귀머거리’ 각 1건 등 17건이 검색된 것에 비하여 상당히 감소하였고, ‘불구자’, ‘귀머거리’라는 용어는 사라졌으나 ‘절름발이’나 ‘벙어리’는 여전히 사용하고 있다.

<표7> 장애인과 관련한 차별어 사용

언 론 사 차 별 어		경향신문	국민일보	동아일보	문화일보	서울신문	세계일보	조선일보	중앙일보	한겨례	한국일보	서울경제	한국경제	헤럴드경제	머니투데이	아시아경제	아주경제	파이낸셜뉴스	매일경제	누계
지체장애	절름발이	0	0	1	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	3
언어장애	벙어리	0	0	0	0	0	0	2	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0	1	4
지적장애	정신박약	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1
	정신병	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	1
누 계		0	0	1	0	0	0	4	0	0	1	0	1	0	0	0	0	0	2	9

한편, 2014년 장애인먼저실천운동본부의 조사에 의하면 장애인의 날 주간 동안의 언론 보도에서 장애인 차별용어가 406건이 나왔다. 그 가운데 ‘벙어리’ 110건, ‘장님’ 134건, ‘절름발이’ 55건, ‘불구자’ 39건, ‘귀머거리’ 29건, ‘정신박약’ 25건 등이 쓰였는데 이번 조사를 통하여 언론인들의 인식이 많이 달라졌음을 알 수 있다.

2014년도에 장애인먼저실천본부에서 실시한 장애인의 날 주간 언론 조사 “2014년 용어 모니터링 분석(김철환)”의 일부를 인용함

Ⅲ. 나가며

지금까지 제42회 장애인의 날을 맞아 언론의 보도 내용을 분석해보았다. 올해 장애인의 날은 다른 해와 다른 측면이 많았다. 코로나19로 인한 거리두기가 해제되었으나 여전히 감염에 대한 불안감이 감돌고 있었고, 제20대 대통령의 취임을 앞두고 인수위원회가 활동하던 시기였다. 지난해부터 진행해오던 장애인들의 지하철 타기 시위도 언론의 큰 이슈로 떠오르기도 하였다.

이러한 상황 속에서도 장애인 관련 기사는 지난해보다 많았다. 또한 다양한 주제의 기사들도 보도되었다. 특히 지하철 타기 시위에 대한 보도들은 단순한 사건 보도를 넘어 장애인의 이동권 문제를 알리고 우리 사회의 갈등 요소가 될 수 있음을 확인할 수 있었다. 마지막으로 차별어의 경우 기사에서 거의 찾아볼 수 없을 정도로 사라지고 있으며 앞으로 언론에서 차별어가 완전히 퇴출할 수 있음을 확인하는 계기가 되었다.

■ 인용자료

[인용자료]

김철환, “2014년 용어 모니터링 분석”, 『2014년 모니터보고서』, 장애인먼저실천운동본부

김철환, “2021년 용어 모니터링 분석”, 『2021년 모니터보고서』, 장애인먼저실천운동본부

[인용기사]

"광주 중·고교 10곳 중 2곳 장애 학생은 있는데 특수학급 없어"(한겨레, 2022.4.20.)

“‘부족한 장애인 정책이 비극되지 않도록’…장애인 가족의 호소”(아시아경제, 2022.4.20.)

“서울시-학대 장애아동 예방 및 보호강화”(헤럴드경제, 2022.4.20.)

“‘尹 인수위, 앵무새’ vs "장애인 인식에 똥칠" '시위방식'두고 장애인 단체 충돌”(아시아경제. 2022.4.22.)

“장애는 왜 불쌍하고 안타까운 것일까…그 시선부터 철폐되어야 한다”(경향신문, 2022.4.19.)

“장애인 접근성 높인 기술로 앞서가는 미국 IT 기업들”(경향신문, 2022.4.19.)

“주요 신학교 가보니···곳곳이 ‘골고다 언덕’ 장애인 이동권 장벽 높아”(국민일보, 2022.4.19.)

“휠체어 탑승차, 목소리 복원… 장애인의 삶 지원 앞장서는 기업들”(세계일보, 2022.4.20.)